ΜΠΛΟΚΟ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΣΤΗΝ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΑΛΚΟΟΛΟΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΑ ΛΕΩΦΟΡΕΙΑ ΤΗΣ ΟΣΥ – ΣΤΟΝ «ΑΕΡΑ» ΤΟ ΕΡΓΟ!

Νέο σοβαρό εμπόδιο στην ανανέωση και την ενίσχυση της ασφάλειας των αστικών συγκοινωνιών της Αθήνας βάζει το Ελεγκτικό Συνέδριο, το οποίο «πάγωσε» οριστικά την υπογραφή της σύμβασης για την προμήθεια και τοποθέτηση 1.000 συσκευών αλκοολομέτρησης (alcolock) στα λεωφορεία και τα τρόλεϊ της ΟΣΥ. Το ΣΤ΄ Κλιμάκιο του ανώτατου δικαστηρίου έκρινε ότι ο διαγωνισμός, ο οποίος αφορά ένα κρίσιμο έργο οδικής ασφάλειας με προϋπολογισμό 2,5 εκατομμύρια ευρώ, δεν μπορεί να προχωρήσει εξαιτίας παράνομων και υπερβολικών περιορισμών που αποκλείουν τις ενδιαφερόμενες εταιρείες και πλήττουν τον ελεύθερο ανταγωνισμό.

Το σύστημα alcolock έχει σχεδιαστεί για να εμποδίζει την εκκίνηση του οχήματος εάν ο οδηγός έχει καταναλώσει αλκοόλ, ωστόσο η διαδικασία υλοποίησής του οδηγείται σε πλήρη αναστολή λόγω των αυθαίρετων όρων που συμπεριέλαβε ο συγκοινωνιακός φορέας στη διακήρυξη.

Υπερβολικές οικονομικές απαιτήσεις και σαμποτάζ στις κοινοπραξίες

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εντόπισε σοβαρές παραخلώσεις στη νομιμότητα των κριτηρίων οικονομικής επάρκειας που έθεσε η ΟΣΥ. Συγκεκριμένα, η διακήρυξη απαιτούσε από τις υποψήφιες εταιρείες να παρουσιάσουν έναν αδικαιολόγητα υψηλό τζίρο, ο οποίος έπρεπε να αγγίζει το 200% της αξίας της σύμβασης.

Το ακόμη πιο προβληματικό σημείο, σύμφωνα με τους δικαστές, ήταν η πρόβλεψη ότι σε περίπτωση που συμμετείχε μια ένωση εταιρειών (κοινοπραξία), η εξωπραγματική αυτή οικονομική απαίτηση έπρεπε να καλύπτεται αυτοτελώς και ξεχωριστά από κάθε μέλος της, και όχι συλλογικά όπως ορίζει το ευρωπαϊκό και εθνικό δίκαιο. Ο όρος αυτός κρίθηκε εντελώς αναίτιος και περιοριστικός για την αγορά.

«Φωτογραφικά» κριτήρια και έλλειψη τεχνικής τεκμηρίωσης

Το δικαστήριο άναψε κόκκινο και στα κριτήρια τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας που ζητούσε ο φορέας, καθώς κρίθηκαν δυσανάλογα με το αντικείμενο του έργου:

• Η ΟΣΥ αξίωνε από τους υποψηφίους να έχουν ήδη εκτελέσει συγκεκριμένο αριθμό παρόμοιων έργων αποκλειστικά στην ελληνική αγορά κατά το παρελθόν.

• Απαιτούνταν η συμμετοχή τουλάχιστον δύο τεχνικών, οι οποίοι έπρεπε να διαθέτουν ειδική πιστοποίηση απευθείας από τον κατασκευαστή της συγκεκριμένης συσκευής που προσφερόταν.

• Υπήρχε η υποχρέωση να κατέχουν όλα τα μέλη μιας κοινοπραξίας τις ίδιες ακριβώς πιστοποιήσεις ποιότητας, περιβαλλοντικής διαχείρισης και ασφάλειας.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο αποφάνθηκε ότι οι όροι αυτοί δεν συνοδεύονταν από καμία απολύτως τεχνική τεκμηρίωση και λειτουργούσαν ως μοχλός αποκλεισμού έμπειρων οικονομικών φορέων, οι οποίοι θα μπορούσαν να εκτελέσουν άριστα το έργο χωρίς να διαθέτουν τα συγκεκριμένα, εξειδικευμένα έγγραφα.

Διαρκές κομφούζιο με τους διαγωνισμούς των συγκοινωνιών

Η εμπλοκή στην προμήθεια των αλκοολομέτρων δεν αποτελεί μεμονωμένο περιστατικό, αλλά έρχεται να προστεθεί σε ένα μακρύ ιστορικό αποτυχημένων ή προβληματικών διαγωνισμών των αστικών συγκοινωνιών, οι οποίοι καταρρέουν στους ελεγκτικούς μηχανισμούς:

1. Υποδομές φόρτισης ηλεκτρικών λεωφορείων: Σοβαρές καθυστερήσεις και πλημμέλειες στον προσυμβατικό έλεγχο, με αποτέλεσμα να έχουν παραληφθεί τα οχήματα χωρίς να υπάρχουν φορτιστές.

2. Αναθέσεις συγκοινωνιακού έργου στα ΚΤΕΛ: Έντονη δικαστική κριτική για τις καθυστερήσεις στην προκήρυξη μόνιμου και νόμιμου διαγωνισμού για την Αττική.

3. Κάμερες στα λεωφορεία: Ο διαγωνισμός ακυρώθηκε και επανασχεδιάστηκε από την ΕΑΔΗΣΥ λόγω παράτυπων όρων στην αρχική διακήρυξη.

Μετά τη νέα αυτή δικαστική σφαλιάρα, η διοίκηση της ΟΣΥ είναι υποχρεωμένη να πάρει πίσω τον φάκελο, να διαγράψει τους προβληματικούς όρους και να αλλάξει ριζικά τη διακήρυξη. Το μεγάλο ερώτημα παραμένει το πόσους μήνες ή χρόνια θα καθυστερήσει μια ζωτική προμήθεια που σχετίζεται άμεσα με την ασφάλεια των επιβατών και των πολιτών στους δρόμους της Αθήνας.