Αναλύοντας την απόφαση της Κίνας να καθίσει στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων για τους δασμούς του Τραμπ

Ανακαλύψτε περισσότερα άρθρα στα αποτελέσματα αναζήτησης

Προσθήκη του VoiceNews στην Google

Από τότε που ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ επέβαλε υψηλούς δασμούς στην Κίνα τον περασμένο μήνα, το Πεκίνο αντέδρασε με τον ίδιο τρόπο. Στα κρατικά και κοινωνικά μέσα ενημέρωσης, δημοσίευσε εικόνες του Μάο Τσε Τουνγκ, καταδίκασε τους «ιμπεριαλιστές» και έστειλε ένα μήνυμα: η υποταγή στους εκφοβιστές είναι επικίνδυνη και δεν θα υποχωρήσει.

Ωστόσο, πίσω από κλειστές πόρτες, οι Κινέζοι αξιωματούχοι ανησυχούν όλο και περισσότερο για τον αντίκτυπο των δασμών στην οικονομία και τον κίνδυνο απομόνωσης, καθώς οι εμπορικοί εταίροι της Κίνας έχουν αρχίσει να διαπραγματεύονται συμφωνίες με την Ουάσινγκτον, σύμφωνα με τρεις αξιωματούχους που είναι εξοικειωμένοι με τη σκέψη του Πεκίνου.

Αυτοί οι παράγοντες, σε συνδυασμό με την προσέγγιση των ΗΠΑ και την χαλάρωση της ρητορικής του Τραμπ, έπεισαν το Πεκίνο να στείλει τον οικονομικό του τσάρο Χε Λιφένγκ για συναντήσεις με τους ομολόγους του στις ΗΠΑ στην Ελβετία αυτό το Σαββατοκύριακο, ανέφεραν οι αξιωματούχοι στο Reuters.

Η επανέναρξη των διαπραγματεύσεων περιπλέχθηκε από τη διαταραγμένη φύση της διπλωματίας μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας. Συγκεκριμένα, το Πεκίνο θεώρησε «αλαζονική» την επιστολή που έστειλε η αμερικανική πλευρά στα κινεζικά υπουργεία στα τέλη Απριλίου σχετικά με το φαιντανύλιο, σύμφωνα με δύο αξιωματούχους. Οι προσπάθειες για τη διοργάνωση συνομιλιών παρεμποδίστηκαν περαιτέρω από διαφωνίες σχετικά με το ποιοι αξιωματούχοι θα έπρεπε να συμμετάσχουν, σύμφωνα με έναν από αυτούς τους αξιωματούχους και έναν άλλο αξιωματούχο.

Οι λόγοι της Κίνας για την απόφαση να διαπραγματευτεί, η επιστολή της Ουάσιγκτον για το φεντανύλιο, οι διπλωματικές προκλήσεις των ΗΠΑ στο Πεκίνο και οι πρώτες επαφές μεταξύ των δύο πλευρών αναφέρονται για πρώτη φορά από το Reuters, με βάση συνεντεύξεις με σχεδόν μια ντουζίνα κυβερνητικών αξιωματούχων και εμπειρογνωμόνων και από τις δύο πλευρές. Στους περισσότερους από τους συνομιλητές παραχωρήθηκε ανωνυμία για να συζητήσουν μη δημόσιες πληροφορίες.

Το Κρατικό Συμβούλιο της Κίνας και τα υπουργεία Εμπορίου και Εξωτερικών δεν απάντησαν αμέσως σε αιτήματα για σχόλια που τους αποστάλησαν μέσω φαξ. Ο Λευκός Οίκος και το Στέιτ Ντιπάρτμεντ επίσης δεν απάντησαν στις ερωτήσεις του Reuters σχετικά με την προετοιμασία των συνομιλιών της Γενεύης.

Η αναπληρωτής υπουργός Εξωτερικών της Κίνας, Χουα Τσούνινγκ, δήλωσε την Παρασκευή ότι η Κίνα έχει πλήρη εμπιστοσύνη στην ικανότητά της να διαχειριστεί τα εμπορικά ζητήματα με τις ΗΠΑ, προσθέτοντας ότι η προσέγγιση της κυβέρνησης Τραμπ δεν μπορεί να συνεχιστεί.

Ο εμπορικός πόλεμος μεταξύ των δύο μεγαλύτερων οικονομιών του κόσμου, σε συνδυασμό με την απόφαση του Τραμπ τον περασμένο μήνα να επιβάλει δασμούς σε δεκάδες άλλες χώρες, έχει διαταράξει τις αλυσίδες εφοδιασμού, αποσταθεροποιήσει τις χρηματοπιστωτικές αγορές και πυροδοτήσει φόβους για απότομη επιβράδυνση της παγκόσμιας ανάπτυξης.

Εν τω μεταξύ, οι κινεζικοί περιορισμοί στις εξαγωγές έχουν περιορίσει την προσφορά κρίσιμων ορυκτών που χρειάζονται οι ΗΠΑ για όπλα, ηλεκτρονικά είδη και καταναλωτικά αγαθά. Τα ποσοστά δημοτικότητας του Τραμπ πέφτουν λόγω του χειρισμού του σε θέματα δασμών και οικονομίας.

Η ασταθής πορεία προς τις συνομιλίες της Γενεύης υπογραμμίζει τη βαθιά δυσπιστία και τις διαφορετικές διαπραγματευτικές τακτικές μεταξύ της ομάδας του Τραμπ και της Κίνας, κάτι που θα μπορούσε να οδηγήσει σε μακρές και τεταμένες συζητήσεις.

«Νομίζω ότι και οι δύο πλευρές προσπαθούν να ισορροπήσουν μεταξύ του να φαίνονται σκληρές και του να μην θέλουν να φέρουν την ευθύνη για την κατάρρευση της παγκόσμιας οικονομίας», δήλωσε ο Σκοτ Κένεντι, εμπειρογνώμονας σε θέματα κινεζικών επιχειρήσεων στο Κέντρο Στρατηγικών και Διεθνών Μελετών της Ουάσιγκτον.

«Οι Κινέζοι έθεσαν υψηλούς στόχους για αυτές τις συνομιλίες, αλλά έγινε όλο και πιο σαφές ότι η κυβέρνηση Τραμπ ήθελε να συζητήσει και δεν μπορούσαν να αρνηθούν για πάντα. Έτσι, δέχτηκαν αυτό που πιθανώς μπορεί να θεωρηθεί ως προ-διαπραγματεύσεις στη Γενεύη».

Μετά την επίθεση του Τραμπ με τους δασμούς τον περασμένο μήνα, η Κίνα υιοθέτησε σκληρή στάση στα δημόσια μηνύματά της. Το Πεκίνο δημοσίευσε στα επίσημα κοινωνικά δίκτυα βίντεο με ένα κινεζικό μαχητικό MiG-15 να καταρρίπτει ένα αμερικανικό αεροσκάφος στον πόλεμο της Κορέας, με το σχόλιο: «Η Κίνα δεν θα γονατίσει, γιατί γνωρίζουμε ότι το να υπερασπιζόμαστε τον εαυτό μας διατηρεί ζωντανή την πιθανότητα συνεργασίας, ενώ ο συμβιβασμός την εξαφανίζει».

Ο τόνος άρχισε να αλλάζει στις 30 Απριλίου, όταν ένα blog συνδεδεμένο με τα κρατικά μέσα ενημέρωσης ανέφερε ότι οι ΗΠΑ «επικοινώνησαν προληπτικά με την Κίνα μέσω πολλαπλών καναλιών, ελπίζοντας να συζητήσουν τα δασμολογικά μέτρα».

Ο Κένεντι του CSIS είπε ότι οι επαφές μεταξύ των κινεζικών υπηρεσιών, της πρεσβείας του Πεκίνου στην Ουάσινγκτον και της κυβέρνησης Τραμπ είχαν αυξηθεί τις τελευταίες εβδομάδες. Ορισμένες προσωπικές επαφές έλαβαν χώρα στις συνεδριάσεις του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου και της Παγκόσμιας Τράπεζας στα τέλη Απριλίου, μεταξύ άλλων με τον υπουργό Οικονομικών Σκοτ Μπέσεντ, οι οποίες άνοιξαν τον δρόμο για τη συνάντηση στην Ελβετία, είπε ο Κένεντι.

Μετά τους δασμούς που επέβαλε ο Τραμπ την «Ημέρα της Απελευθέρωσης», ο Κινέζος υπουργός Εμπορίου Wang Wentao επικοινώνησε διακριτικά με τον Αμερικανό ομόλογό του Howard Lutnick, αλλά απορρίφθηκε ως μη αρκετά υψηλόβαθμος, σύμφωνα με έναν αξιωματούχο που είναι εξοικειωμένος με τις επαφές.

Ο Τραμπ πιέζει για άμεσες συνομιλίες με τον Κινέζο πρόεδρο Xi Jinping.
Ωστόσο, η Κίνα απέρριψε την ιδέα αυτή ως ασυμβίβαστη με την παραδοσιακή της προσέγγιση να διευθετούν πρώτα οι λεπτομέρειες πριν υπογράψουν οι ηγέτες οποιαδήποτε συμφωνία, σύμφωνα με δημόσιες δηλώσεις και των δύο πλευρών.

Ένας άλλος σημαντικός παράγοντας για την Κίνα ήταν η δημόσια επίπληξη του Τραμπ προς τον πρόεδρο της Ουκρανίας Βολοντίμιρ Ζελένσκι τον Φεβρουάριο, δήλωσε μία από τις πηγές, προσθέτοντας ότι οποιαδήποτε απρογραμμάτιστη εχθρική αλληλεπίδραση μεταξύ των ηγετών των ΗΠΑ και της Κίνας θα αποτελούσε απαράδεκτη απώλεια κύρους για τον Σι.

Καθώς τα μηνύματα και από τις δύο πλευρές έγιναν πιο συμβιβαστικά, η Κίνα αποφάσισε να προτείνει τον αντιπρόεδρο της κυβέρνησης και έμπιστο συνεργάτη του Σι, Χε Λιφένγκ, ο οποίος ήταν ο άμεσος προκάτοχός του στην υπογραφή της «Φάσης 1» της εμπορικής συμφωνίας με τις ΗΠΑ το 2019.

Η κίνηση αυτή ικανοποίησε τις απαιτήσεις της Ουάσιγκτον για ουσιαστικές συνομιλίες με έναν υψηλόβαθμο αξιωματούχο που έχει άμεση πρόσβαση στον Σι, αλλά απέφυγε να εκθέσει τον Κινέζο ηγέτη σε πιθανή ταπείνωση, σύμφωνα με μία από τις πηγές.

Όσον αφορά την επιλογή του τόπου, το ελβετικό υπουργείο Εξωτερικών δήλωσε ότι «κατά τις πρόσφατες επαφές του στην Ουάσινγκτον και το Πεκίνο, η Ελβετία εξέφρασε στις αμερικανικές και κινεζικές αρχές την προθυμία της να οργανώσει μια συνάντηση μεταξύ των δύο μερών στη Γενεύη».

Μεταξύ των κύριων παραγόντων που οδήγησαν στην υποχώρηση του Πεκίνου ήταν εσωτερικά μηνύματα ότι οι κινεζικές εταιρείες αγωνίζονταν να αποφύγουν την πτώχευση και να αντικαταστήσουν την αγορά των ΗΠΑ, σύμφωνα με τρεις ανθρώπους που είναι εξοικειωμένοι με τη σκέψη της κινεζικής κυβέρνησης.

Ορισμένοι τομείς που ένιωσαν άμεσο αντίκτυπο ήταν οι κατασκευαστές επίπλων και παιχνιδιών, καθώς και τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, σύμφωνα με έναν από τους αξιωματούχους.

Αμερικανοί διπλωμάτες στην Κίνα παρακολουθούν επίσης στενά τα κλεισίματα εργοστασίων, τις απεργίες και τις απώλειες θέσεων εργασίας στην βιομηχανική καρδιά της νότιας Κίνας.

Πολλοί αναλυτές έχουν υποβαθμίσει τις προβλέψεις τους για την οικονομική ανάπτυξη της Κίνας το 2025, ενώ η επενδυτική τράπεζα Nomura προειδοποίησε ότι ο εμπορικός πόλεμος θα μπορούσε να κοστίσει έως και 16 εκατομμύρια θέσεις εργασίας. Η κεντρική τράπεζα της Κίνας ανακοίνωσε αυτή την εβδομάδα νέα μέτρα νομισματικής τόνωσης.

Ένας από τους αξιωματούχους δήλωσε ότι οι κινεζικές εταιρείες αγωνίζονται να αντικαταστήσουν την αγορά των ΗΠΑ, επειδή οι αναπτυσσόμενες χώρες δεν μπορούν να αγοράσουν τόσα προϊόντα, και ότι για πολλές εταιρείες αυτό αποτελεί απειλή για την ύπαρξή τους, η οποία πρέπει να επιλυθεί σε λίγες ημέρες ή εβδομάδες.

Επιπλέον, το Πεκίνο ανησυχούσε ότι θα μείνει εκτός των διαπραγματεύσεων, ενώ οι κύριοι εμπορικοί εταίροι του, όπως το Βιετνάμ, η Ινδία και η Ιαπωνία, ξεκίνησαν συνομιλίες με την Ουάσινγκτον, σύμφωνα με δύο αξιωματούχους που είναι εξοικειωμένοι με τη σκέψη του Πεκίνου.

Σε προειδοποίηση προς τις χώρες που διαπραγματεύονται με τις ΗΠΑ, το υπουργείο Εμπορίου της Κίνας δήλωσε αυτή την εβδομάδα ότι «η κατευνασμός δεν μπορεί να φέρει ειρήνη, οι συμβιβασμοί δεν μπορούν να γίνουν σεβαστοί και η τήρηση των αρχών και η προάσπιση της δικαιοσύνης και της ισότητας είναι ο σωστός τρόπος για τη διαφύλαξη των συμφερόντων».

Στο πλαίσιο της προσπάθειας να αντισταθμίσει τις ΗΠΑ, η Κίνα στέλνει τον πρωθυπουργό της Λι Τσιάνγκ στη Μαλαισία στα τέλη Μαΐου για μια σύνοδο κορυφής με μια νεοσύστατη ομάδα χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας και της Αραβίας, σύμφωνα με δύο πηγές που μίλησαν στο Reuters.

Ένας διπλωμάτης της περιοχής με έδρα το Πεκίνο δήλωσε στο Reuters ότι το μήνυμα της Κίνας προς τη Νοτιοανατολική Ασία είναι «Θα αγοράζουμε προϊόντα από εσάς».

Στη Γενεύη, το Πεκίνο φαίνεται να έχει μέτριες προσδοκίες.

Εσωτερικά, η Κίνα υποβάθμισε τις συνομιλίες από υψηλότερο επίπεδο σε απλή συνάντηση, αντανακλώντας την άποψή της ότι οι συζητήσεις θα αφορούν κυρίως την ανακάλυψη των απαιτήσεων και των κόκκινων γραμμών της Ουάσιγκτον μετά από εβδομάδες αντιφατικών μηνυμάτων από τον Τραμπ και άλλους ανώτερους αξιωματούχους των ΗΠΑ, σύμφωνα με πρόσωπο που είναι εξοικειωμένο με το θέμα.

Ωστόσο, ένας αξιωματούχος δήλωσε ότι η Κίνα θα μπορούσε να αξιοποιήσει το εκτεταμένο οπλοστάσιό της και να ακολουθήσει τους ασιατικούς γείτονές της προσφέροντας να αγοράσει περισσότερο αμερικανικό υγροποιημένο φυσικό αέριο.

Στο τραπέζι μπορεί επίσης να τεθεί η αγορά γεωργικών προϊόντων, παρόμοια με τη συμφωνία «Φάση 1» του 2019 κατά την πρώτη θητεία του Τραμπ. Τότε, το Πεκίνο είχε δηλώσει ότι θα αυξήσει τις αγορές αμερικανικών γεωργικών προϊόντων κατά 32 δισεκατομμύρια δολάρια σε δύο χρόνια.

Ενώ άλλα θέματα, όπως η κατάργηση από τις ΗΠΑ της εξαίρεσης «de minimis» για πακέτα κάτω των 800 δολαρίων από την Κίνα και η πώληση της TikTok, είναι επίσης πιθανό να διαδραματίσουν ρόλο στις ευρύτερες συνομιλίες, Κινέζοι αξιωματούχοι δήλωσαν ότι δεν αναμένουν να διαδραματίσουν κεντρικό ρόλο αυτό το Σαββατοκύριακο.

Ακόμη και πριν ξεκινήσει τον ευρύτερο εμπορικό πόλεμο, ο Τραμπ επέβαλε δασμό 20% στα κινεζικά προϊόντα, λέγοντας ότι το Πεκίνο δεν έκανε αρκετά για να αντιμετωπίσει τη ροή χημικών ουσιών που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή του θανατηφόρου ναρκωτικού φεντανύλ.

Μία από τις κινήσεις που περιπλέκουν την προσέγγιση, σύμφωνα με δύο αξιωματούχους, ήταν μια επιστολή που έστειλε η Αμερική στην Κίνα στα τέλη Απριλίου, στην οποία περιγράφονταν τα μέτρα που ήθελε ο Τραμπ να λάβει το Πεκίνο για το φεντανύλ.

Το έγγραφο, το οποίο εξέτασε το Reuters, προκάλεσε τριβές με το Πεκίνο, καθώς αναφερόταν σε έκθεση του Κογκρέσου που ισχυριζόταν ότι η Κίνα, μέσω επιστροφών φόρου προστιθέμενης αξίας στους εξαγωγείς, επιδοτεί άμεσα την παραγωγή προδρόμων φαιντανύλης για πώληση στο εξωτερικό. Η Κίνα αρνείται ότι το κάνει.

Η επιστολή, που απευθυνόταν στα υπουργεία Εξωτερικών, Εμπορίου και Δημόσιας Ασφάλειας, καλούσε το Πεκίνο να δημοσιοποιήσει την καταστολή των προδρόμων του φεντανύλ στην πρώτη σελίδα της εφημερίδας People’s Daily, που αποτελεί το όργανο του Κομμουνιστικού Κόμματος, να στείλει παρόμοιο μήνυμα μέσω «εσωτερικών καναλιών του κόμματος» στα μέλη του κόμματος, να ενισχύσει τη ρύθμιση ορισμένων συγκεκριμένων χημικών ουσιών και να εμβαθύνει τη συνεργασία στον τομέα της επιβολής του νόμου.

Δύο αξιωματούχοι που είναι εξοικειωμένοι με την αντίδραση της Κίνας δήλωσαν ότι η Κίνα θεώρησε ιδιαίτερα «αλαζονικά» τα δύο πρώτα σημεία, καθώς το Πεκίνο τα είδε ως υπαγόρευση από τις ΗΠΑ του τι πρέπει να κάνει η Κίνα στο πλαίσιο του κυβερνητικού της μηχανισμού.

Ένας από τους αξιωματούχους δήλωσε ότι το φαιντανύλιο θα αποτελέσει θέμα των συνομιλιών στη Γενεύη και ότι η αρχική θέση της αμερικανικής κυβέρνησης θα είναι να παρουσιάσει τα τέσσερα σημεία στην Κίνα.

Ένας αξιωματούχος των ΗΠΑ που είναι εξοικειωμένος με την επιστολή δήλωσε ότι η κυβέρνηση Τραμπ απλώς ήθελε η Κίνα να περιορίσει τη ροή προδρόμων φαιντανύλης προς τα καρτέλ ναρκωτικών.

Σύμφωνα με δύο άτομα που είναι εξοικειωμένα με το θέμα, οι διαπραγματεύσεις περιπλέκονται από το γεγονός ότι η ομάδα του Τραμπ στην Ουάσινγκτον έχει αποκλείσει πολλούς αξιωματούχους της αμερικανικής πρεσβείας που ήταν υπεύθυνοι για τις προηγούμενες επαφές με τους Κινέζους ομολόγους τους.

Ο νέος πρέσβης του Τραμπ στην Κίνα, Ντέιβιντ Περντού, αναμένεται να φτάσει στο Πεκίνο την επόμενη εβδομάδα, αλλά η αναπληρώτρια επικεφαλής της αποστολής, Σάρα Μπεράν, που υπηρέτησε ως ανώτερη αξιωματούχος για την Κίνα στο Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας της κυβέρνησης Μπάιντεν, απομακρύνθηκε από τη θέση της αυτή την εβδομάδα, σύμφωνα με τους δύο αξιωματούχους.

Η αναταραχή έχει οδηγήσει σε έλλειψη εσωτερικών διαβουλεύσεων σχετικά με τα αιτήματα που έθεσε η αμερικανική πλευρά, ανέφεραν οι αξιωματούχοι. Ένας αξιωματούχος που είναι εξοικειωμένος με την κινεζική σκέψη ανέφερε ότι υπήρξε ελάχιστη επαφή με την αμερικανική πρεσβεία πριν από τις συνομιλίες της Γενεύης.

Πηγή US News